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      用滿意服務,建和諧公交

      新聞資訊

      中共宜賓市城市公共交通有限公司委員會 關于巡察整改進展情況的通報

      發布時間: 2021-10-09 瀏覽次數:
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       中共宜賓市城市公共交通有限公司委員會

      關于巡察整改進展情況的通報

      (社會公開稿)

       

      根據市委統一部署,20201010日至1113日,市委第二巡察組對公司黨委進行了巡察。2021317日,市委第二巡察組向公司黨委反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

      、已整改完成的問題

      市委第二巡察組在巡察反饋意見中對公司黨委指出3個方面15個問題63個具體事項,其中已有53個具體事項整改完成。

      (一)聚焦黨的理論路線方針政策和上級重大決策部署,進一步促進黨員干部擔當作為方面。

      1.關于“掌握和領會黨的重大方針政策浮于表面、流于形式,學以致用有差距?!眴栴}的整改。

      一是習近平總書記提出的“發展公共交通是現代城市發展的方向”精神列入學習計劃,作為本年度的學習重點,組織學習了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》,把黨的路線、方針、政策融入公司的經營管理中。計劃今年7月聘請專家開展“發展公共交通是現代城市發展的方向”專題講座,組織發展公共交通研討會。二是高度重視政治理論學習,端正學習態度,制定《2021年黨委理論中心組學習計劃》,組織黨委理論中心組學習會9次,統一了中心組學習專用筆記本,規范了中心組學習形式和內容,提高了政治理論學習質量,杜絕黨委會會前學習代替中心組學習的現象,著力解決學做“兩張皮”問題。三是切實提高班子成員的擔當能力,制定下達年度工作責任清單,明確了29項工作任務,將工作任務分解到責任領導、責任部門。建立了每月例會工作機制,加大對不擔當行為追責問責力度,對3個部門進行了問責通報。針對公司人員素質參差不齊的局面未得到根本扭轉”的問題,扎實抓好公司員工的學習教育和培訓,加大專業人才的引進力度。制定《2021年度職工培訓方案》,鼓勵員工學習考取各類資質,努力做到學以致用。

      2.關于“公司黨委對習近平總書記‘意識形態工作是黨的一項極端重要的工作’的講話精神認識有差距?!眴栴}的整改。

      一是召開黨委會議專題研究意識形態工作,成立意識形態工作領導小組,制發意識形態工作意見,專題分析研究意識形態風險點。二是明確意識形態責任人,加強各類新媒體的對接,及時應對公交方面的輿情,今年以來無重大負面輿情發生。三是加強政策宣傳,抓好意識形態學習培訓,做到思想工作全覆蓋,分層召開駕駛員、各類人員、職工家屬代表座談會5次,聽取意見和建議。四是充分運用宣傳陣地加大意識形態的宣傳,把意識形態列入了“三會一課”的內容。五是制定《標牌、標識、公益廣告制作及上刊、安裝管理辦法》,進一步加大公益廣告的宣傳力度,突出黨史學習教育、中國共產黨成立100周年、創文復檢等宣傳,切實提高全司員工的對意識形態工作的認識。

      3.關于貫徹落實上級關于公共交通發展重大決策部署不夠有力。國務院、省政府、市政府均先后出臺優先發展城市公共交通的意見,但市公交公司主動作為不夠。”問題的整改。

      一是加強中省市優先發展城市公共交通的意見和公共交通發展重大決策部署”的學習,增強落實中省市各項決策部署的主動性和自覺性。完成了公司“十四五”發展規劃編制,啟動宜賓市中心城區城市公共交通規劃編制前期工作。二是進一步學習和落實《進一步加快宜賓市城市公共交通發展的實施意見》文件精神,多方籌集資金,今年公司申報場站建設專項債券資金5000萬元。完成江北岷江綜合場站竣工驗收,完成羔羊山場站主體工程,敘州場站、公交智能指揮中心工程建設正在推進中。三是新增公交車99輛投入運行,公交車達902輛,提高了公交出行占比。編制了《中心城區公交線網優化方案》,不斷優化線路,進一步滿足市民的出行需求。 

      4.關于“落實中央、省委、市委安全生產相關要求重形式,執行和實效尚存在差距?!眴栴}的整改。

      一是認真落實中央、省委、市委安全生產相關要求,提高執行力,確保取得實效。高度重視人車比例結構性矛盾,加大公交駕駛員招聘力度,新招聘公交駕駛員56人,不斷減少公交駕駛員勞動強度和工作時間。建立“校企聯辦”機制,通過與宜賓市職業技術學院、宜賓博達駕校、自貢加林駕校聯系對接,擬定了駕駛員聯合培養草案,形成戰略合作關系,保障公交車駕駛員隊伍穩定發展。結合黨史學習教育為職工辦實事,充分了解駕駛員的訴求,不斷增強公交職工自豪感和歸屬感。二是制定“四個一”工作機制,建立困難職工、重點幫扶職工花名冊,完善公司《愛心基金管理辦法》,擬制《加強職工政治思想工作的意見》、《工會慰問職工管理辦法》,今年為職工解決困難11人次。三是制定公交線路走訪措施,糾正公交駕駛員不良心態。組織到市內心理疏導專業機構考察學習,已啟動公司談心談話室和情緒宣泄室設計工作。四是制定《宜賓公交首末站設施功能要求》,統一公交首末站點布局模式和配套設施設備,為下一步公交首末站改造提供標準,已啟動公交17路首末站增設相關設施工作。五是加強安全隱患的排查整改,規范鞋類批發市場管理,盡力消除安全隱患。目前已投入124萬余元,對鞋類批發市場雨棚、線路、路面等方面存在的安全隱患進行了整改。對鞋類批發市場的關停,已向市交通運輸局進行了專題匯報,并向翠屏區政府及相關屬地管理部門進行了書面報告,尋求屬地管理部門支持和指導,逐步推進關停工作。

      (二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,推動全面從嚴治黨向基層延伸方面

      5.關于“黨委政治核心作用發揮不明顯,履行主體責任意識不強,落實‘一崗雙責’不到位?!眴栴}的整改。

      一是強化黨委政治核心作用的發揮,進一步落實黨風廉政建設主體責任,把黨風廉政建設與業務工作“四同”,黨委會專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。二是開展班子主要領導和成員與分管部門負責人談心談話活動,規范談心談話記錄,加強溝通交流,增強班子凝聚力。召開2021年黨建暨黨風廉政建設工作會,簽訂《廉潔從業承諾書》,開展中層管理人員述責述廉。三是對個別領導加強管理,已于今年三月到崗正常工作。四是制定落實黨風廉政建設一崗雙責”實施細則》,建立重點崗位、鍵環節風險防控清單,提高群眾的認同度。公司主要負責人、紀檢人員、關鍵崗位人員參加了市交通系統“以案促改”專項警示教育暨“大紀檢”隊伍培訓。

      6.關于“公司紀委監督乏力,未能形成與公司發展相匹配的監督理念和監督手段?!?/span>問題的整改。

      一是公司黨委加強對紀委的領導,建立黨委與紀委定期溝通制度,切實履行公司紀委監督責任,對公司廉潔風險進行了分析并建立臺賬,確定了對公司決策、項目招標、物資采購、企管監控、選人用人5項專項監督。二是充實紀委工作力量,確定紀委書記沒有配備前由黨委專職副書記分管,增配了2紀委專職紀檢人員。三是修訂建立了紀委紀檢制度,制定監督執紀規范流程,解決組織處理代替紀律處分,有效解決監督制度缺乏針對性操作性問題。對公司自辦案件進行了清理,完善紀檢檔案資料,規范自辦案件處置程序。今年以來追責問責12人次。加強公司信訪維穩工作,修訂完善《談心談話制度》、《信訪維穩工作制度》,今年未發生越級上訪非法上訪事件。四是加強紀檢部門人員的學習教育培訓,制定《矛盾糾紛排查化解工作實施辦法(試行)》,明確公司紀委信訪處置流程,開通公司內部信訪投訴電話,完善紀委化解糾紛記錄和滿意度反饋臺賬。進一步加大公司紀委監督執紀力度,逐步形成與公司發展相匹配的監督理念和監督手段。

      7.關于“制度體系不完善?!眴栴}的整改。

      一是進一步梳理公司組織結構,優化了公司部門職能設置,新增設部門1個,優化調整部門職責3個。重新修訂公司各部門職責、管理人員崗位職責,草擬了公司各部門考核辦法,有效完善了制度體系。二是針對“未能設計向基層一線員工傾斜和形成激勵機制的有效制度,導致職工只愿在機關不愿到一線”的問題,積極推進公司人事制度和薪酬績效制度改革,先后組織到自貢、樂山等地學習,修定了《人力資源管理制度》、草擬了《管理類員工薪資績效制度》,正在編制駕駛員薪酬調整方案,正在擬定《工資管理辦法》,力求建立科學的薪酬績效制度,加大向一線員工傾斜的系數,提高基層普通員工的收入,調動廣大員工的積極性。三是針對“物資采購供應等內控制度不嚴謹,輪胎采購未充分考慮性價比,保險招標綜合評分人為色彩較重,對以次充好的物資供應商無懲罰性措施等”的問題,加大對相關人員培訓力度,制定了《采購評審成員管理辦法》、《綜合評分法實施細則(試行)》,修訂了《輪胎采購管理辦法》,加強輪胎采購的價格信息掌握,細化物資供應商違約的懲戒條款。今年解除汽配物資3家供應商合同、沒收違約金共5萬元。采取公開招標確定采購汽車零部件1320種,公開采購輪胎940條。四是開展了制度運行的動態反饋意見收集,設置公司總經理信箱;加強工會建設,召集職工代表,每年召開勞資懇談會不少于1次,廣泛征求職工意見,了解職工合理訴求,解決職工實際困難。啟動工會委員會、經費審查委員會建設,完善職工代表大會制度,涉及職工利益的制度堅持會前廣泛征求意見,會后加強宣傳。加強對職工的人文關懷,對公司助人為樂員工8人次進行了獎勵。開展520公交車長關愛日”活動,發放勞保用品2.4萬余元??赐÷毠?/span>69人次,慰問去世職工家屬28人次。

      8.關于“制度執行不嚴格?!眴栴}的整改。

      一是加強對會計準則及《會計法》學習,加大制度執行力度,對“虛增公司虧損,錯誤反映虧損1396.84萬元”進行了調整。對扣職工保險和個人公積金通過其他應收款明細反應,繳納職工保險和個人公積金的時候,職工個人繳納部分同時通過應收款科目核算。二是修訂完善公司《接待管理辦法》和《差旅費用報銷管理辦法》,細化標準,嚴格審批,已清退技術部、行政辦接待超標部分1470,對相關人員進行批評教育。三是重新對修理廠、技術部、汽配供應部的工作職責和管理制度進行修訂,制定完善《修理廠安全生產制度匯編》、《修理廠安全操作規程》、《修理廠危險廢物管理制度》、《修理廠消防安全管理制度匯編》、《修理廠制度匯編》、《車輛安全技術管理制度》、《車輛安全設施定期檢查維護制度》、《營運車輛年度審驗制度》、《車輛輪胎和輪輞使用管理規定》、《車輛修理和保養管理暫行辦法》、《售后材料管理辦法》、《汽配零部件管理辦法》12項制度。明確公司紀委、監督審計法務部為嚴格執行制度的監督職能部門,增加了監督考核和廉潔采購的相關規定。四是每年組織規章制度學習培訓2次。

      9.關于“財務內部控制薄弱?!眴栴}的整改。

      一是重視財務專業知識的培訓,健全公司財務內部控制辦法,完成了公司2020年財務決算審計和編制了公司2021年財務預算,開展了公司清產核資,計劃財務統計部加強了資金支出的事前監督。全面梳理財務管理制度與業務流程的契合,修訂完善《資金管理制度》、《全面預算管理制度》,制定《固定資產實物資產管理辦法(試行)》《投資管理辦法》,重點加強對公司收入、成本費用、房屋租賃、勞動紀律罰款、物資采購等方面的有效監管。二是及時清理債權債務,公司其他應付賠償款76603.50元,已作為營業外收入處理。三是針對“修理廠目標責任考核方案制定上存在不科學、不嚴謹的狀況,且沒有制定獎懲分明的激勵機制”的問題,已暫停執行修理廠目標責任考核方案。針對“事故車修理工時費返還缺乏文件制度依據,入賬缺乏明細簽字手續”的問題,指導修理廠結合公司工資改革相關要求,對內部工資分配方案進行完善,外協維修服務單位重新公開招標,不相容崗位已分開設立。四是20204月開始,按照應領工資,“三險一金”全部計入個稅申報系統,公積金超出標準的已作調整。公司領導薪酬收入納稅已按國家規定申報并完成匯算。五是公司大額現金支付午餐費、購買慰問品改為轉賬支付,杜絕大額現金支出。

      10.關于“公司內部管理漏洞明顯,國有資產保值增值能力不強?!眴栴}的整改。

      一是因現今媒體廣告擠占實體廣告市場份額導致車身廣告效益下滑,公司進一步加強內部管理,嚴格執行招投標管理制度,加強廣告招投標管理及業務過程動態跟蹤,強化日常監督力度,及時發現問題、及時糾偏,控制經營風險。加強廣告經營部從業人員專業技能培訓,創新思路,尋求廣告業務新的盈利增長點。二是嚴格按照《中華人民共和國保險法》和相關保險規定,通過公開招投標,于今年2月確定了保險經紀公司為公司車輛保險經紀人,負責為公司辦理所有涉及機動車保險投保、保險管理、理賠協助等保險專業事務。三是取消修理廠與車輛供應商簽訂的特約維修協議,改由公司與車輛供應商直接簽訂協議,由公司技術部負責管理。已完成與5家車輛供應商簽訂特約維修服務協議,服務費納入公司財務統一管理,正在完善分配方案。暫停了修理廠對內對外小車維修業務,公司小車維修已面向社會進行了公開招標。對修理廠收取的服務費52.74萬元,由監審部、財務部進行了清核,未發現非修理廠人員領取服務費的情況,如清理中有不符合規定的,一律予以清退,有違紀違規行為的嚴肅處理。核銷修理廠的賬戶,未用資金收繳公司財務。四是對報廢物資進行清理,采取公開方式公開處理報廢物資共計5.72萬元。加強了采購新車隨車工具審核和管理,切實杜絕隨車工具不適用的現象。避免國有資產高值低估,有效防止國有資產流失,實現資產利益最大化。

      11.關于“公司的重點領域和重點環節缺乏有效監督,制度、規定形同虛設”問題的整改。

      一是針對“項目工程違規招選”問題,紀委已開展調查,調查結果為未按規定程序辦理,將對有違規違紀的進行嚴肅處理,堅決杜絕以后出現類似問題。進一步增強公司紀委和監審力量,加強工程招標、物資采購、人員招聘等重點領域的監督,確定了汽車配件等5個專項監督項目。工程招標嚴格按規定的程序,按照“兩文件一文書”的會審要求,組織公司相關部門人員集體會商,共同把關。達到公開招標限額的,根據主管局印發的《宜賓市交通運輸局采購管理制度》(試行)文件要求,招標文件送主管局采招委審核同意后方可掛網招標。公司紀委對岷江新區綜合站項目違規招選啟動了追責問責調查。二是進一步加大對公司的重點領域和重點環節的有效監督和制度的執行力度。修訂完善《汽配零部件管理辦法》、《輪胎采購管理辦法》,明確所有汽配零部件材料物資面向社會以公開、公平方式采購。在輪胎等材料物資采購活動中,增加了采購人及相關人員與供應商有利害關系應當回避的條款。完善細化了汽配零部件供應商資質審核管理,杜絕有關聯供應商參加招標。三是公司紀委對在輪胎采購中出現違反招標文件約定的問題啟動了追責問責調查。正在擬定《采購評審制度》,加強評審和監督人員培訓,今年已組織培訓1次。

      (三)聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設,推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實效方面

      12. 關于“公交公司民主氛圍不濃,調動職工建言獻策、參與企業管理的措施辦法不多?!眴栴}的整改。

      一是嚴格執行一把手末位發言制度,杜絕“一團和氣”和“一言堂”現象。制定《中層管理人員選拔聘用管理暫行辦法》,任用中層管理人員實行票決制。定《工程建設項目管理辦法》,嚴格執行工程建設程序,嚴格進行岷江新區綜合場站工程審計決算,堅決杜絕“先斬后奏”事件。二是注重落實民主管理,加強工會建設,多方面聽取駕駛員對安全管理方面制度的意見和建議,啟動了駕駛員制度手冊的編制工作,修訂安全事故處理流程,進一步完善安全管理制度。三是制定“三重一大”事項黨委會前置研究決定事項清單,修訂完善了《黨委會議事規則》、《董事會議事規則》、《總經理辦公會議事規則》。加強和諧酒業公司后期經營風險管控,加強商貿業務開展的經濟性分析,推行日常工作的動態跟蹤管理,最大限度杜絕管理漏洞,防范經營虧損風險。

      13.關于“基層黨組織戰斗堡壘作用體現不充分?!眴栴}的整改。

      一是出臺了公司黨委關于開展落實“黨建鑄魂、改革增效、監管護航”提升行動的通知,強化公司黨委對基層黨支部的指導。指導總站黨支部開展創建黨員先鋒號活動,對流動黨員進行規范管理。指導卡務公司黨支部建設活動陣地。加大黨員的發展力度,培養入黨積極分子25人,今年計劃發展黨員8名。二是積極籌備黨務隊伍培訓班,充實專職黨務工作隊伍3人,及時增補支部委員。堅持開展黨日主題活動、“三會一課”、組織生活會。規范黨委、黨支部記錄,規范黨費收繳,規范檔案管理,糾正入黨時間計算錯誤問題。三是構建黨組織與工會的聯動機制,完善1+N”的聯系駕駛員活動,規范駕駛員思想政治工作記錄和臺賬,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和發揮黨員先鋒模范作用。今年上半年,公司員工楊學彬被市委評為優秀共產黨員,公司總站黨支部被市交通運輸局黨委評為先進基層黨組織。四是開展動態的黨員先鋒號評比創建活動,打造紅色文化車廂和一曼車廂。開展黨史學習教育,確定為民辦實事7件。

      14.關于“干部選拔不規范、不嚴肅,執行相關制度規定不嚴”問題的整改。

      制定《中層管理人員選拔聘用管理暫行辦法》,規范中層管理人員選拔聘用,加大中層管理人員考核力度,細化了中層管理人員職數設置、資格條件、民主推薦、輪崗交流等內容,嚴格執行選人用人制度。

      15.關于“建設一支懂經營會管理的經營管理隊伍差距較大?!眴栴}的整改。

      一是切實加強班子建設,提高班子成員經營管理素質,努力建設一支懂經營會管理的經營管理隊伍。制定《管理人員外派學習管理辦法》,選派3名管理人員上掛市交通運輸局學習鍛煉。積極準備舉辦中層管理人員讀書班,加大員工的培訓力度,進一步提高員工的整體素質。加大專業化程度高的大學生引進力度,優化員工隊伍年齡和文化結構。二是科學設置管理和輔助人員比例,優化結構,嚴控入口,細化職能職責,加強對一線人員的投入。截至目前,自然消化退休、離職管理和輔助人員25人,逐步減少管理和輔助人員。重新修訂《客運駕駛員聘用管理制度》,擴大招聘范圍,增大招聘力度。重新明確完善部門和崗位職責。三是嚴格按照法規及公司招聘制度進行招聘,加大招聘人員監管力度。

      二、正在推進整改的問題

      巡察反饋的3個方面15個問題63個具體事項中,還有10個具體事項正在整改過程中,仍需深化整改。

      (一)聚焦黨的理論路線方針政策和上級重大決策部署,進一步促進黨員干部擔當作為方面。

      1.關于“掌握和領會黨的重大方針政策浮于表面、流于形式,學以致用有差距?!眴栴}的整改。

      一是為解決“敘州區、臨港經開區場站建設推進遲緩?!眴栴},倒排工期,掛圖作戰,細化責任,加強重大項目的協調和對接,切實解決工程建設用地施工手續辦理等問題,擬于202312月完成。二是為解決公司人員素質參差不齊的局面未得到根本扭轉”的問題,準備聘請專家教授開展“三重一大”處理流程“內控制度建設”等專業培訓,通過培訓逐步提高員工素質;在正在擬定的《工資管理辦法》加入員工工資獎勵激勵條款;正在擬定“人才引進機制”,爭取為我司發展引進務實、有效的高素質人才,擬于202112月完成。

      2.關于貫徹落實上級關于公共交通發展重大決策部署不夠有力。國務院、省政府、市政府均先后出臺優先發展城市公共交通的意見,但市公交公司主動作為不夠。”問題的整改。

      認真梳理各條線路發班點的分布情況,積極對接規劃部門,主動向各區政府報告,爭取將首末站建設用地納入城市規劃。目前,翠屏區政府正在研究在岷江新區中央公園周邊區域為我司配建一個首末站;臨港區政府已原則同意在臨港區域再為我司劃撥4塊面積不等的臨時停車點建設用地。城北新區首發站建設用地、岷江新區中央公園周邊首發站建設正在積極爭取和對接中。擬于202212月完成。

      (二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,推動全面從嚴治黨向基層延伸方面

      1.關于“黨委政治核心作用發揮不明顯,履行主體責任意識不強,落實‘一崗雙責’不到位?!眴栴}的整改。

      為解決2015年處置7.28”物資虛假供應事件時,未按紀委調查建議走法律途徑,造成公司至今仍有35.31萬元的債務風險未得到解決。”問題,正在進行法律咨詢,并按法律咨詢意見處理,擬于202112月完成。

      2.關于“財務內部控制薄弱?!眴栴}的整改。

      一是加強財務專業知識的培訓,制定財務培訓計劃,擬開展會計專業繼續教育,聘請專家對公司關鍵崗位人員進行培訓,擬于202112月完成。二是及時清理債權債務,盡快處理未履行款項。為解決“卡務公司IC卡押金與票款賬面余額與業務系統不一致”的問題,對財務賬目和系統賬采取周期性對賬的方式;為解決“2013年應收電信公司3.6萬元至今未收”的問題,已于2021323日函告宜賓電信分公司,盡快將手機卡初始化費用向我司進行兌付結算,擬于20219月完成。三是正在修訂修理廠目標責任考核方案,科學設置支付、經營管理等條款,建立獎懲分明的激勵機制,擬202112月完成。

      (三)聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設,推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實效方面關于“建設一支懂經營會管理的經營管理隊伍差距較大?!眴栴}的整改。

      一是加快完善公司薪酬制度,增加職工待遇,加大選聘專業化程度高的大學生力度,擬于202112月完成。二是開辦中層管理人員讀書班,擬于20219月完成。

      (四)推進“公交都市”建設方面。

      “十四五”期內完成新增231輛公交車目標任務,進一步提高城市公交出行分擔率,持續調整優化公交線路,努力擴大500米站點覆蓋率,努力降低非直線系數,積極匯報爭取,力爭“公交都市”列入全市的創建活動,力爭202212月取得明顯成效。責任領導:陳剛、湯幼筠、胡智。責任部門:客管部、工程部,各部門配合。

      (五)鞋類批發市場關停方面。

      鞋類批發市場既涉及安全隱患又涉及信訪維穩。一是平穩推進關停工作的同時,積極消除安全隱患,加強市場風險管控,確保市場安全在可控范圍。此外,暢通與場內商戶溝通渠道,收集商戶相關訴求,宣傳市場關停工作,爭取獲得商戶的理解與配合。二是用市場的手段,有效降低出租率,縮小經營范圍,逐步完成關停工作。三是克服畏難情緒,對接屬地管理部門,積極尋求屬地管理部門的大力支持,有力推進關停工作。四是對接周邊市場,積極為商戶尋求安置。五是積極主動向上級匯報,尋求屬地管理部門支持和指導,實現該市場早日關停,安全在可控范圍取得明顯成效時間:202112月,力爭關停整改落實到位時間:202312月。責任領導:陳剛、樂文斌。責任部門:市場辦,各部門配合。

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。電子郵箱ybsgfjt@163.com。

       

       

      中共宜賓市城市公共交通有限公司委員會

                                                                     2021年9月6日



























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